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定海,离学习型城市有多远?
2019年06月19日 09:04来源:美国发布站-今日定海作者:记者 毛武瑛 通讯员 贺玲玲 文/摄
【摘要】建设学习型城市是实施以人的现代化为核心的城镇化发展战略的重要内容,通过建立社会化的终身教育体系和终身学习服务体系,保障人的终身学习权利,提高劳动者素质。近年来,我区在推进学习型城市建设上有哪些探索与实践?

  建设学习型城市是实施以人的现代化为核心的城镇化发展战略的重要内容,通过建立社会化的终身教育体系和终身学习服务体系,保障人的终身学习权利,提高劳动者素质,实现市民工作、学习、生活一体化的新型城市。近年来,我区在推进学习型城市建设上有哪些探索与实践?

  根基坚实形式多样学习型城市建设广泛铺开

  每到周末,家住白泉镇河东社区的许女士都会到白泉镇成人文化技术学校上电脑课,这已是她在这里学习的第二年。许女士现年50余岁,自从几年前在社区活动中接触电脑后,特别渴望学习电脑知识,听说附近的成人技术学校有相关课程,便立即报名。“我已经掌握基本的电脑操作了,正在学怎么把照片处理得好看些。在这里,不花一分钱就能学习技术再好不过了。”在当天举行的课堂成果展示活动中,许女士向同学们展示了她给孙子、外孙拍的照片,以及两个孩子的成长视频,生动的画面配上动听的音乐,引得现场掌声阵阵。

  在我区,像许女士这样通过成人文化技术学校掌握新技能的现象并不少。2010年,区社区教育服务中心、区成人文化技术学校相继成立,全区还建立了区、镇(街道)、村(社区)学校三级社区教育网络,有效推进社区教育的发展。“终身学习是未来的大趋势,目前我区在社区教育方面形成了较为成熟的模式,受到了不少人的认可。”区成人文化技术学校总校校长何革明告诉记者,社区教育的覆盖顺应了社会的发展,满足了市民在兴趣爱好、自身技能提升及再就业等方面的需求。

  “谁能想到,我从一名‘泥腿子’变成了技术人员,一切仿佛在做梦。”张军是双桥街道临港社区居民,他告诉记者,该社区服务中心职工学校每周会开设“园区课堂”“职工课堂”等,进一步提高居民的个人修养和技能。他2年前参加了机械操作课,掌握了基本的操作技术,不仅摆脱了失业困境,还进入了自己理想中的企业。

  在我区学习型城市的探索和实践中,有不少人如同张军一般通过社区教育学习改变了人生轨迹。记者了解到,我区具有良好的教育基础条件,全区学前教育、九年制义务教育、高中阶段教育普及率达到省政府规定指标。去年,我区顺利创建浙江省第四批教育基本现代化区。在此基础上,近年来我区还积极搭建终身学习“立交桥”,开展企业职工、农民、干部、专技人员等教育培训。去年,全区组织职业技能培训3653人次,新增高技能人才1210人,培训农村劳动力110658人次,老年人、失业人员、低收入人群、残疾人等弱势群体培训逐年增加。此外,“书香定海”全民阅读系列活动、唱响定海、全民终身学习活动周、“教育服务到基层,千名教师进社区”新区市民素质提升工程等一批教育学习品牌脱颖而出,进一步丰富了市民的业余生活,提高了市民的素质,营造了良好的学习氛围。

   缺失规划意识不高学习型城市建设进程缓慢

  6月14日上午,定海区老年开放大学内,一堂摄影课如期举行,能容纳四五十个人的教室内,却只有不到10人上课。“之前报名的时候人挺多,后来有的说没时间,有的说买相机太贵,有的说年纪大了学了也没什么意思,反正有很多不来的理由。”相关负责老师告诉记者,2017年,定海区老年开放大学成立。作为我区首家普惠性老年开放大学,学校教育活动面向社会普通老年群体且具有公益性,共开设了书法、茶艺、太极拳、摄影与图片处理、电脑与智能手机应用等六个热门专业培训班。培训活动初期吸引了全区各地近200名老年人报名,人数超出了计划名额数,但是随着时间的推移,参加的人员越来越少。

  同样,记者在采访中发现,社区教育虽然在全区层面广泛铺开,但部分社区的教育工作开展情况每况愈下。小沙街道每周三举行的“舟山剧场”,木偶戏、皮影戏、越剧等多个表演节目轮番上阵,本是接地气的文化表演,却依旧不能吸引居民前来观看,有时候表演被迫临时取消。“这类戏曲表演应该是比较吸引居民的,特别是年纪大的人,如果这些都不能吸引他们到现场,其他学书法、学技能的课堂更没人来了。”小沙街道相关负责人告诉记者,为了给社区居民营造良好的学习氛围,街道对接了各职能部门,面向老中青幼各个年龄段的居民,开设了各类课堂,但是居民到场的并不多。

  记者还发现,部分课堂虽然参加人员多,但参加人员的自主学习意识并不强。如区教育局开设的“新居民父母学堂”,在半年内举办6个专题,分别从阅读、亲子关系、儿童常见病预防等方面,邀请相关领域专家免费传授知识,解答家长们的困惑,介绍我区教育的一些基本情况等,从而提高新居民家长的教育理念,普及家庭教育知识。然而,不少新居民家长参加学习的目的只是为了拿到结业荣誉证书,让子女在量化入学申请入读定海公办学校时可以加分。“其实我们很忙的,根本没时间学习,但是既然能让孩子加分也就抽空过来了。”一位不愿透露姓名的家长坦言,与其在这里上课,他更愿意在工地上干活多赚些钱。

  有如此多的学习场所,为何真正愿意沉下心去学习的人却不多?一位业内人士告诉记者,这既有缺失顶层设计的外因,也有市民自身意识淡薄的内因。“学习型城市建设不是单一某部门的事情,它需要教育、人力资源、民政、工会、共青团、财政等各个部门协调配合,也需要居民自主参与,是全民共建的大事。”该业内人士告诉记者,2005年起,我区相继出台了《中共舟山市定海区委关于建设学习型社会的意见》《关于进一步深化定海区社区教育工作的若干意见》《关于推进学习型党组织建设的实施意见》等文件,营造终身学习的氛围,但由于没有系统性的纲领和顶层设计,缺失学习型城市应有的政策措施,且与学习型城市相适应的教育制度改革未深入实施,无法一以贯之。虽然每个部门都在开展相应的活动,但是各自为营,相对比较松散,无法做到相辅相成,甚至强强联合,在一定程度上阻碍了学习型城市的发展。同时,作为信息化为纽带的学习平台,得不到先进的技术支撑,再加上市民自愿学习的意识有待加强,导致整个城市学习的氛围一直停滞不前,迟迟无法形成“人人皆学、时时能学、处处可学”的浓厚氛围,最终导致学习型城市建设停滞不前。

   政策出台方向明确学习型城市建设蓄势待发

  今年4月,我区成立学习型城市建设工作领导小组。区委区政府还出台了《定海区人民政府关于推进学习型城市建设的实施意见》及《定海区创建省级学习型城市工作方案》,进一步明确各部门工作职责、任务清单及创建时间表,建立联席会议制度,定期研究、部署、督促、检查学习型城市的建设工作,协调推进学习型机关、学习型企业、学习型村镇、学习型社区、学习型家庭建设。

  《实施意见》明确提出,将开展学习型城市建设纳入各部门、各单位的工作目标管理考核,完善学习型组织评价体系和奖励体系,区学习型城市建设工作领导小组组建督查组开展专项督导。区政府将成人(社区)教育纳入对镇(街道)年度综合考核的范畴,每年对镇(街道)成校(社区教育学院)进行考核,考核结果与镇(街道)考核挂钩。同时,开展定海区示范性社区(村)教育学校评比,促进基层社区教育的发展。

  “《实施意见》的出台意味着我区推进学习型城市建设有了顶层设计和专业队伍。”相关业内人士建议,结合目前我区的良好基础和自身特点,借鉴起步较早、做法较好的城市,推进学习型城市建设。记者在采访中了解到,2016年,杭州列入全球学习型城市网络,成为全球首批、国内首个入选该网络的城市。此后,杭州出台了《关于杭州市构建终身教育体系建设学习型城市的实施意见》,提出建设“处处有学习场所、时时有学习机会、人人有学习愿望”的学习型城市。2011年,杭州又出台《关于推进学习型城市建设的若干意见》,全面展开学习型城市创建工作,主张关注成人的教育补偿与再教育,重视边缘群体的学习保障,为残疾人、新居民、老年人等弱势群体提供支持体系,不仅有效地确保他们接受终身学习,也为学习型城市创建打下了坚实的基础。同时,通过政府、民众、学界协力推进,为市民学习构建多种渠道,并安排专项资金用于表彰和奖励创建学习型城市工作先进单位,支持基层学习型组织创建活动。此外,宣传报道先进做法,整合相关公共资源,吸引市民真正融入学习氛围,为杭州建设学习型城市奠定良好的基础。

  ◆记者手记

   建设学习型城市要“软硬兼施”

  俗话说得好,“少而好学,如日出之阳;壮而好学,如日中之光;老而好学,如炳烛之明。”学习贵在坚持。随着社会经济文化的持续发展,全民学习、终身学习正不断成为人们努力的目标。

  我区在建设学习型城市上有一定基础,近年来,政府组织的、民间自发形成的学习团队层出不穷,技能型、娱乐型、文学型等学习种类百花齐放。作为指引性的上层建筑,即建设以学习型城市为标志的终身教育体系日前也已纳入发展规划。然而,我们也不难发现,学习氛围不够浓厚、信息技术不够先进、人员配备不够齐全,这些问题都阻碍了我区学习型城市的建设。

  纵观存在的问题,建设学习型城市要“软硬兼施”。在“软”的方面要激发热情,要有制度保障,引导市民提高终身学习的主动性,变“要我学”为“我要学”。推动形成形式多样的学习型组织,共享知识信息和经验,促进市民互帮互学、共同进步。在“硬”的方面要加大资金投入,保证设施齐全,打造学习场所,建设学习“高速公路”,打通学习的“最后一公里”。同时,在信息化平台建设上下功夫,用好公共文化服务投入和“互联网+”,让市民学习更快捷,助力“人人皆学、时时能学、处处可学”浓厚氛围的形成。

  相信只要社会各界协力推进,市民自主学习意识不断提高,我区终身学习的氛围会越来越浓,学习型城市的建成指日可待。

标签:学习责任编辑:闻峥静 初审编辑:郭磊怡
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