定海区生态环境建设情况新闻发布会
2019年05月13日 09:00:00来源:美国发布站
2018年,在区委的坚强领导下,在广大人民群众的监督支持下,全区上下深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持以改善环境质量为核心,以增强群众环境获得感为根本,聚焦污染防治攻坚战、生态文明示范创建、中央和省级环保督察、“最多跑一次”改革等工作重点,真抓实干、攻坚克难,全区生态文明建设和环境保护工作取得积极进展。
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    定海区互联网信息中心主任 季勤

      季勤:

    女士们、先生们,各位记者朋友们,大家上午好,欢迎参加定海区生态环境建设情况新闻发布会。生态环境保护工作事关广大人民群众的切身利益,也是促进我区经济高质量发展的重要保障,一直以来备受社会关注。今天的新闻发布会,我们邀请了省市区三级新闻媒体记者参加,出席今天发布会的有舟山市生态环境局定海分局副局长吴雷,市生态环境局定海分局环境管理科科长徐吉波,定海区治水办(河长办)综合协调组组长章莉莉介绍有关情况,并回答大家关心的问题。

    下面请市生态环境局定海分局副局长吴雷,向大家介绍定海区生态环境建设情况。

    舟山市生态环境局定海分局副局长 吴 雷

      吴雷:

    感谢大家对我区生态环境建设工作的重视、理解和支持。2018年,在区委的坚强领导下,在广大人民群众的监督支持下,全区上下深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持以改善环境质量为核心,以增强群众环境获得感为根本,聚焦污染防治攻坚战、生态文明示范创建、中央和省级环保督察、“最多跑一次”改革等工作重点,真抓实干、攻坚克难,全区生态文明建设和环境保护工作取得积极进展。

    关于环境质量状况

    (一)大气环境质量稳中有升。2018年,全区环境空气质量优良率为 94.4 %,比上年上升4.3个百分点。PM2.5平均浓度23微克/立方米,比上年下降4.2%;SO2平均浓度6微克/立方米,比上年下降14.3%;NO2平均浓度23微克/立方米,比上年上升15.0%;臭氧平均浓度90微克/立方米,比上年下降15.9%;优良天数338天,轻度以上污染天数比上年减少15天。

    (二)水环境质量保持稳定。2018年,全区10个市控以上地表水Ⅰ-Ⅲ类水质比例为77.8%,符合水环境功能区目标水质要求断面比例为88.9%,县级以上饮用水源达标率为100%,均与去年持平。

    (三)声环境质量总体较好。2018年,全区各声功能区定点噪声监测结果均符合相应标准限值要求。城区区域环境噪声平均等效声级为49.9dB(A),交通噪声平均为67.2dB(A),均达到国家标准控制值。

    (四)近岸海域质量保持稳定。2018年,通过对全区近岸海域3204平方公里范围内水质监测,均为劣四类,水质与上年持平。

    (五)环境安全形势总体平稳。2018年,我区进一步建立健全突发环境污染事件应急响应机制,持续开展环境污染隐患排查,进一步降低了突发环境污染事件发生的可能性。2018年,我区未发生重大环境污染事件。

    关于环境保护目标和工作任务完成情况

    2018年区政府工作报告确定的环境保护目标任务是:坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,打好污染防治攻坚战,巩固提升剿灭劣V类水和农村生活污水治理成效,加强干览、岑港烟墩等区块水环境整治,建设污水管网32.5公里。统筹推进大气、土壤污染防治和矿山治理,高标准创建册子大皇山国家级绿色矿山。争创省级生态文明建设示范区。通过全区上下一年来的共同努力,完成了确定的目标任务。我区2018年6月荣获全省治水“大禹鼎”、全省美丽浙江考核先进。全区生态环境质量满意度在全省89个县(市、区)中排名25名,在全市4个县区中位列第一,创历史新高。

    (一)全力打好污染防治攻击战。一是打响蓝天保卫战。出台《定海区蓝天保卫2018年行动计划》,开展了产业能源结构调整、工业废气防治、城市扬尘防治、港口船舶污染防治、机动车污染防治、区域恶臭污染防治、城乡废气治理等十个专项行动。完成中海石油舟山石化公司超低排放技术改造、舟山粮油产业集聚区集中供热主体工程建设等一批重点涉气项目。完成金塘镇西山岗、马岙街道古德岭、环南街道冷坑山及小沙街道炮台岗等绿色矿山建设,并加强矿山粉尘治理;册子大皇山矿18年处于项目前期,将按绿色矿山标准建设。全面开展船舶行业污染整治,规上船舶修造企业力推密闭喷涂和高压除锈清洁生产工艺;完成了9个污水处理厂加盖。二是深入实施“碧水”行动。打造17条品质河道和4个“美丽河湖”,大柳主干河获评省级“美丽河湖”。完成金塘污水处理厂提标改造,实施干览污水处理厂提升改造和烟墩化工区环境整体提升工程;修复改造污水管网38公里。基本完成82个行政村生活污水处理设施建设,全区现有PKA湿地终端134个。积极创建5个“污水零直排区”,完成舟山国际粮油产业园区等3个区块的验收工作,2个区块的零直排区创建有序推进。10个入海排污口整治任务全面完成,其中削减2个,完成整治8个。三是积极开展“清废净土”行动。完成91个农用地详查点位采样和土壤监测工作,启动36家工业用地土壤污染详查。完成华业公司污染场地年度修复任务。危废处置设施建设全面推进,纳海固废扩建项目投运,东方环保迁建主体工程建成,益民废物提升改造项目取得经营许可证并进入调试阶段,旺能垃圾焚烧三期工程进展顺利,年处置100万吨建筑垃圾项目建成投运;长江经济带固废排查发现的问题全面落实了整改。

    (二)全力推进美丽定海建设。一是积极创建省级生态文明示范区。根据《舟山市定海区生态文明建设示范区建设规划》及实施方案,以52个重点项目为抓手,着力补齐短板指标,并按照浙江省2016年颁布的创建指标,完成了省级生态文明建设示范区创建工作台帐、技术报告和工作报告编制。但由于我省将对创建指标进行调整,并对各地市申报名额进行限制,我区2018年申报计划被推迟。二是持续开展农村环境综合整治。全区已累计创建“美丽海岛”55个、市级精品社区19个、特色社区11个。马岙社区以“海上河姆渡,千年稻香村”为主题,成为全市千万工程整治现场示范点。2018年,全区治理公厕168个,新增及更换垃圾箱6万余套,新增美丽庭院857户,完成彩色健康森林抚育2000亩、平原绿化530亩,改造提升农村公路50公里。三是加强自然生态保护工作。持续开展中小河流整治,完成定海区省级岸线整治修复三年行动方案,已启动整治修复海岸线13.3公里,严格围填海管理。完成五峙山鸟类省级自然保护区规划修编,加强繁殖鸟类科研监测,加大管护力度,珍稀鸟类栖息数量创历年新高。

    (三)全力推进督察问题整改落实。中央环保督察期间交办我区的19件信访件全部结案。10个中央环保督察反馈问题有6个完成整改销号,剩余4个均达到整改时序进度。生态环境部集中式饮用水水源地专项督察发现的12个问题和全区自查上报的9个问题得到有效整改。8个方面举一反三问题整改全面推进。全区年度22个突出环境问题整改和16个区领导包案工程均取得积极进展。

    (四)全面强化环境执法监管和服务能力。开展“四季执法”“护水斩污”等专项执法行动,深化环保公安司法联动,2018年,查处各类环境违法案件122起,环境违法行为得到了有效遏制,环境信访同比下降49.8%。深化“最多跑一次”改革,在全省环保系统“八统一”基础上,再减材料11个、再减时间80天,全面实现“一窗受理、集成服务”。推行环评豁免制目录和工业企业“零土地”技改备案制,豁免审批12件,“零土地”技改备案2个。完成远洋渔业小镇、定海工业园区“区域环评+环境标准”改革,有17个项目享受到了改革红利。

    下一步工作安排

    今年是建国70周年,是实施“十三五”规划、打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年。下一步,我区生态环保工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦打好标志性战役,在统筹生态环境与经济高质量协调发展上下更大功夫,推进绿色发展,在统筹提升美丽定海的“面子”和“里子”上下更大功夫,擦亮定海生态名片,奋力谱写花园式国际人文港城建设新篇章,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

    (一)打好“三大战役”。一是打好“蓝天保卫战”。编制实施《定海区打赢蓝天保卫战三年行动计划》,深化蓝天保卫十大行动,淘汰落后产能企业5家以上,空气质量继续保持全国、全省前列。二是打好“碧水保卫战”。严格落实“河湖长”制度,创建美丽河湖4条,完成河库清淤56万立方米。加快老旧小区及盐仓、马岙等区域污水管网修复改造,修复整治海岸线13公里。全面开展农村饮用水达标提标行动,加强9个重要饮用水源地环境保护力度。三是打好“清废净土保卫战”。强化土壤污染风险管控,建立完善危险废物监控管理体系,推进全过程闭环式管理。开展工业固体废物产生情况核查和危废利用处置行业整治提升行动。着力提升全区废除废物处置能力。

    (二)推进“三项工程”。一是推进“低散乱”行业深度整治工程。对电镀、船舶、水产、矿山、塑料造粒、金属表面处理、熔炼铸造、工业窑炉、堆场、水泥制等10个行业企业开展深度治理。二是推进固本强基工程。完成第二次全国污染源普查工作。继续完善全区污水管网,有效提升污水截污纳管率。加快推进旺能垃圾焚烧三期、危险废物填埋场和浙江同舟环保科技有限公司危废处置项目建设,提升危险废物综合处置能力。三是推进生态文明示范创建工程。积极做好省级示范区创建验收各项准备工作,确保验收进展顺利。推进7个已经完成规划编制的镇(街道)扎实推进国家生态文明建设示范乡镇创建,做好盐仓街道、环南街道创建规划(方案)编制。在镇街道全面推行生态环境质量报告制。

    (三)力求“三大突破”。一是在突出环境问题的化解上取得突破。举全区之力全力抓好中央和省环保督察迎检工作,持续发力抓好督察整改工作,举一反三,确保实效。完善督办、约谈、考核等机制,压实生态环保主体责任。二是打造美丽海岛样版上取得突破。开展万村景区化建设,启动一批风情乡村建设,创建册子南岙等省市级美丽乡村5个,打造南洞至马岙美丽乡村带和“千年稻香”景观线。巩固农村生活垃圾分类成果,大力推广村民自治的长效保洁机制。进一步强化五峙山鸟类自然保护区保护力度,擦亮生态名片。三是在环境服务能力提升上取得突破。聚焦“放管服”,继续深化“最多跑一次”改革,加快建立“三线一单”环境分区规划管控体系,开展环保审批“代办”服务,加强生态环保智库建设,推行重点企业环境精细化管理,提高质效。

      季勤:

    下面是提问环节,提问之前,请各位记者告知一下自己所在的新闻机构,每位记者每次提1个问题,感谢大家的配合。

      浙报集团舟山群岛新区分社记者:

    刚才的新闻发布中提到“全力推进督察问题整改落实”,我想请问徐吉波科长,督察问题主要涉及什么方面?10个中央环保督察反馈问题有6个完成整改销号,剩余4个均达到整改时序进度。剩余的4个问题将在什么时候完成?

    舟山市生态环境局定海分局环境管理科科长 徐吉波

      徐吉波:

    感谢浙报集团记者对定海生态环境工作的关心,督察问题主要涉及:高污染锅炉淘汰、城镇污水处理厂提标改造、生活垃圾处置能力提升、违法填海未取得海域使用权、企业违规违反环境保护法规生产经营、饮用水源地监测监管、特色行业整治等方面。

    剩余的4个方面问题主要是:

    1.环境保护工作统筹不够的问题,要求完成的时限是立行立改,长期坚持。因此,目前我们成立了整改领导小组,制定了整改方案;完善了考核目标责任体系、挂帐销号制度、区领导包案、向同级人大报告等长效机制;将环境保护信息适时公布,发挥广大群众和媒体监督作用。

    2.未按要求及时制止违法填海行为的问题,要求完成的时限是立行立改,长期坚持。目前2宗违法围填海已完成整改;区域用海规划外围垦项目3个,均不在海洋功能区划内,共计用海项目14个,目前都已完工,并都已确权。

    3.近岸水域水质较差问题,要求完成的时限是2020年12月底前,目前10个入海排放口已完成在线监控;企业设置电子显示屏公布在线监测数据,接收社会监督;加强了污水处理基础设施建设;加快水产、电镀、印刷、造纸等重点行业集中入园进程。

    4.海洋生态保护不力,对海洋开发利用统筹不够,违法填海、违规养殖、入海排放问题突出,要求完成的时限是2020年12月底前,目前正逐步实施湾(滩)长制,加强围填海执法监管和日常巡查,加强养殖尾水治理和基础设施建设。

      舟山日报记者:

    章莉莉组长您好,目前,国家层面对城市黑臭河整治高度关注,一旦发现新出现的城市黑臭水体,可能对文明城市创建“一票否决”。目前,定海仍然存在几条问题河道,如定海北门菜场附近河道、干览丰产畈河。请问下一步,在河道整治方面,定海有哪些举措?

    定海区治水办(河长办)综合协调组组长 章莉莉

      章莉莉:

    一是通过“污水零直排区”创建,全面理清河道污染源和管道的底数,进一步加强截污纳管,同时对部分堵塞的、破损的管网及时进行疏通、修复;

    二是建立水质预警机制,定期对河道水质进行检测,对水质不达标的河道进行有针对性整治;

    三是根据实际情况不定期进行生态配水,冲刷河道以提高河道水质。

    四是加强执法督查监管,严厉打击破坏水环境质量的违法行为,减少对河道水质的污染。

      浙报集团舟山群岛新区分社记者:

    请问吴雷副局长,您刚刚在发布中提到了要推进“低散乱”行业深度整治工程,请问这些“低小散”企业具体指的是什么企业?是什么原因造成难以整改?

      吴雷:

    感谢这位记者的提问,“低小散”企业,是指产出、资源利用率低、科技含量低、规模小、颁布散的企业,这类企业存在着产业层次不高、资源利用效率低、社会贡献度少、工艺技术落后、环境污染较重、安全隐患多等问题,随着社会的发展,越来越不符合区域的产业发展需要。

    原因主要是“三难”:一是数量多短期内难以实现全覆盖;二是技术弱短期内难以提升转型;三是意识靠后短期内摧生动力。

    然而从中央、省到舟山市,各级都强调不能简单的搞“一刀切”,这是有重要考虑的。对“低小散”企业整治的重点对象是“四无企业”:即无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的企业,整治的方式分四类:关停淘汰、整合入园、合理转移、改造升级。也就是说不是所有的“低小散”企业都列入整治,也不是以关停淘汰为唯一整治手段,只对法律法规明确关停、整改无望或整改后仍不达标的“低小散”企业予以关停。主要措施是“规范提升一批、集聚发展一批、关停淘汰一批”,利用综合措施优化该类产业和企业。

      舟山晚报记者:

    请问章莉莉组长,“污水零直排区”建设目前进展如何?尤其是对城镇生活小区“阳台革命”雨污分流改造方面会有哪些措施,进展如何?

      章莉莉:

    按照省、市“污水零直排区”建设的相关要求,我区根据全区的产业结构、人口分布等特点,于2018年制定印发了《舟山市定海区“污水零直排区”建设方案》,方案明确了“到2020年,力争60%以上镇(街道)、工业园区(产业园区)达到“污水零直排区”建设标准。到2022年,力争所有镇(街道)、工业园区(产业园区)达到“污水零直排区”建设标准。”的总体目标。“污水零直排区”建设对定海而言到底意味着什么?简单说,就是要通过5年时间,在定海全区陆域内实现“污水全收集、管网全覆盖、雨污全分流、排水全许可、村庄全治理;沿河排口晴天无排水,地表水环境功能区达标率100%,劣Ⅴ类水体全面消除”的目标。这项暂时没有可以借鉴的成熟经验,所以对我们的工作来说,既是探索,更是挑战。2018年,我区已经率先将定海工业园区、舟山市粮油产业园区、马岙街道及1个生活小区(锦鸿雅苑)作为创建试点并通过市级验收。 今年计划完成双桥街道、岑港街道、小沙街道3个街道和17个生活小区“污水零直排区”创建任务,刚才这位记者朋友提到的“阳台革命”就是属于生活小区的创建范围,重点将富含氮、磷的阳台废水接入污水管网,新增雨水立管接入雨水管网,维修或改造老旧小区内的雨、污水排放设施,把它们接入城市雨污主管网,更换或重建局部管道和检查井、井盖,打通小区排水“经络”,使雨、污水彻底分家。目前,排摸工作已经全面铺开,预计6月底可完成3个试点镇(街道)和17个生活小区的所有排查工作并梳理出问题清单,年底前根据问题清单完成相关整改创建任务。

      舟山日报记者:

    我想请问徐科长,今年全市治水治污任务清单已经发布,定海将重点开展哪些方面的工作,全面提升区域生态环境质量?

      徐吉波:

    今年的4月份,区治水办下发了《定海区2019年治水治污大会战实施方案》,目前还在征求意见当中,我选择重要的几点说一说。

    关于治水5项:一是开展饮用水水源保护区环境整治,建立健全水源地安全评估制度,加强饮用水水源水质监测监控及信息公开工作。做好重点河库蓝藻防控工作。全面排查饮用水水源保护区范围内的环境违法问题,建立健全城乡饮用水水源地“一源一策”管理机制,实施虹桥水库等3座饮用水源水库水质提升综合治理工程,确保县级以上饮用水水源地水质达标率100%。二是持续开展入海排污口清理整治,对入海排污口基本信息、排污与管理状况进行动态管理,分类整治规范或削减入海排污口,实现达标排放。三是开展污水零直排区创建,今年计划完成双桥、岑港、小沙3个街道和17个生活小区“污水零直排”创建任务。四是推进“美丽河湖”“品质河道”创建任务,计划创建市级“美丽河湖”4条,盐仓大河申报省级“美丽河湖”,创建汽车城河、白泉新河、北蝉大河等“品质河道”15条。五是实施水质达标提升工程。对城关河、盐仓河、白泉主河等河道水质进行提升,达到功能区要求的水质。

    关于治污5项,一是实施高耗能、重污染行业整治。深化重污染行业整合提升,实施定海3家电镀企业入园整合,完成定海区电镀行业入园整治项目年度任务。舟山东方印染有限公司迁建完成主体工程。二是开展“低小散”船厂整治。按照“船十条”和“小微企业安全性生产标准化”要求,深入推进“低散乱”小船厂整治,重点推广应用清洁除锈,喷涂工艺和装备升级,开展规上绿色修船企业评选。三是推进加油站地下油罐改造。推进全区加油站地下油罐更换工作,到2019年底前基本实现在营业加油站地下油罐更换成双层罐或建设防渗池。四是实施固废治理重点项目。为进一步提高固废处理减量化、资源化和无害化水平,2019年完成舟山市纳海固体废物集中处置有限公司油泥处置技改项目年度任务,完成定海岑港危险废物填埋场项目年度任务,舟山垃圾焚烧发电三期工程投入运行。五是大气污染防治重点项目。舟山市定海新奥能源发展有限公司天然气锅炉供热项目完成建设20蒸吨/小时燃气清洁能源锅炉4台并投运;中海石油舟山石化有限公司码头油气回收项目完成主体工程建设。

      定海区融媒体中心记者:

    我是定海融媒体中心记者,请问吴雷副局长,请你介绍一下我区生态文明建设的情况,优势在哪里?还需要补齐哪些短板?

      吴雷:

    生态文明建设是个系统工程,贯穿经济、政治、文化和社会建设各个方面,我区的优势有很多,选主要的讲几点:

    1.明信片响亮,人居环境质量优良。气、水、土质量持续向好。2018年,全区空气质量优良率为94.4%,PM2.5平均浓度为23微克/立方米。全区县级以上饮用水水源地水质达标率100%。通过五水共治,成功创建“清三河”达标区,获得“大禹鼎”。

    2.保护力强劲,自然生态保护得当。森林资源保护方面,省级以上重点公益林面积达28.4943万亩,森林覆盖率基本稳定在49.22%,林木绿化率为51.63%,平原林木绿化率达19.1%,市级以上森林村庄有23个(省级8个)。在海洋资源保护方面,通过一打三整治、入海排污口整治、海洋生物资源增殖放流,近岸海域生态环境质量得到有效控制。在五峙山省级鸟类自然保护区繁殖、息栖的鸟类数量这几年都保持在1万只以上,这反映了海洋保护的成果。

    3.融合性发展,生态空间布局合理。通过强化规划引领,多规融合,生态、生产、生活“三生”空间布局合理。粮油产业园、定海工业园区、水产集聚区、定海海洋科技园等产业集聚区初具规模,现代石化产业、粮油、港口和临港产业等高端制造业的集群初步形成。传统农渔业向现代农渔业转型,现代物流业发展势头良好。

    同时我们还有很大的提升空间:

    1.全域美丽宜居化还有很多事情要做。尽管这几年我们进步蛮大的,但与优秀的省内县区比较还有差距。定海老城区品味、活力还需提升;小城镇整治验收好了,如何做好长效管理,保持整治成果;美丽乡村建设如何解决不平衡现象;城乡节点、背街小巷颜值需再提升。

    2.环境基础设施还需进一步完善。基础设施还需进一步完善,比如污水管网建设和修复工程、污水处理中心建设、农村生活污水治理,都还需加快推进。

    3.海洋生态经济发展有待提速。高新科技产业不发达,现代农渔业园区发展还属于起步阶段,单位工业用地工业增加值及亩均税收比例还不够高。美丽乡村建设成果如何转化成美丽经济,还需要努力。

      季勤:

    女士们,先生们,各位记者朋友们,今天的新闻发布会到此结束,再次感谢大家对定海生态环境建设工作的关心与支持,如果大家还有其他的问题,会后随时欢迎和我们沟通交流,谢谢大家!

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